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中国人民政治协商会议保山市隆阳区第四届委员会常务委员会提案工作报告
发布日期:2017年05月23日 11:28  浏览:  字体:   作者:  来源:  打印正文

(2017年1月10日在政协隆阳区第五届委员会第一次会议上)   

隆阳区政协副主席 廉云涛   

各位委员:   

我受政协隆阳区第四届委员会常务委员会的委托,向大会报告四年来提案工作情况,请予审议。   

一、四届政协提案工作回顾   

政协隆阳区第四届委员会以来,全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,共提交提案材料522件,经审查,立案511件,立案率为97.9%。在立案的提案中,各民主党派、工商联、人民团体、政协各专门委员会和乡(镇)政协联络组提出的集体提案93件,占18.2%;委员联名提案143件,占28%;个人提案275件,占53.8%。通过各承办单位认真办理,狠抓落实,提案办复率100%,面商率100%,提案所提意见建议得到解决的250件,占48.9%,正在解决和已列入计划准备解决的161件,占31.5%,因各种原因暂时不能解决的100件,占19.6%。许多提案得到较好的办理和落实,产生了良好的经济和社会效益,通过反馈意见,委员对提案办理结果的满意率逐年上升。   

政协隆阳区第四届委员会的提案突出了关注民生、促进发展的主题,涉及内容广泛,分析透彻,建议具体,凝聚了委员的智慧和心血,反映了人民群众的期待和要求,为我区经济建设和社会稳定发挥了积极作用。概括起来,主要有以下几个特点:   

(一)围绕中心,推动经济发展。围绕加快隆阳经济发展这个中心,紧扣产业转型升级、交通基础设施建设、现代农业发展、民营经济发展等事关我区经济发展的重大问题,共提出提案274件,占53.6%。例如:民革隆阳区总支提出的《关于大力发展隆阳区山区农业循环经济的建议》,区林业局结合精准扶贫工作,积极向国家、省、市各级部门争取项目管理资金,整合科技局、农业局、扶贫办、供销社等单位的项目,成立各种协会、专业合作社,进行规模种养殖;以发展农业产业化为重点,着力延伸循环经济产业链;以培育壮大龙头企业为突破口,大力推进农业产业化经营,使上一环节的废弃物作为下一环节的资源,实现林业可持续发展。   

(二)突出重点,积极关注民生。围绕推动我区教育、卫生事业发展,加快发展养老服务业,提高人民健康水平,加强食品安全监管等民生问题,共提出提案131件,占25.6%。例如:赵波委员提出的《关于进一步加大对消毒餐具监管力度的建议》,提案客观真实地反映了目前我区消毒餐具服务行业存在的问题,区卫计局综合监督执法所根据工作职责,加强对全区餐具消毒企业的监督,对抽检不合格、违反相关法律规定的企业及时依法查处,督促整改,停业整顿并在媒体公开曝光,力争从源头上保证餐具消毒卫生安全。   

(三)紧扣难点,创新社会管理。围绕加强和创新社会管理、完善社会保障等难点问题,共提出提案106件,占20.8%。例如:区工商联提出的《关于预防和整治高空坠物的建议》,区综合执法局加大日常巡查力度,对未经市规划局审批,存在安全隐患的户外广告设施进行限期整改,并依法拆除中心城市临街违建,防止高空坠物事故发生;区住建局加大对建筑工地的安全监管力度,做好施工现场高空、临边作业防护;区安监局加大宣传和教育力度,严格按照法规和事故调查“四不放过”原则对高空坠物造成的安全生产事故进行调查处理;隆阳公安分局对高空坠物造成人员伤害按照法定权限和程序进行处理。刘兴飞委员提出的《关于继续加大乱埋乱葬治理工作的建议》,区民政局积极推进山区乡镇公益性公墓(骨灰堂)建设力度,逐步扩大火化区范围,坚决制止新建墓和老坟翻修行为,从源头上治理乱埋乱葬,同时针对自愿火化进入公墓(骨灰堂)安葬的城乡居民,给与一定金额的惠民殡葬补助。   

二、工作体会   

政协隆阳区第四届委员会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,坚持提案工作的全局性定位,以提高提案质量为重点,增强提案办理实效为目标,提升提案服务水平为保障,继承和发扬历届政协提案工作的优良传统,积极探索提案办理的新途径,使我区提案工作取得了新成效,有力地促进了我区各项工作的开展,做到了党委政府满意、人民群众满意、政协委员满意。   

(一)领导重视,提案工作有了新突破。四年来,区委政府主要领导对提案工作多次做出重要批示,要求各部门重视委员提案,认真办理落实。每年政协全会后,区委政府都及时召开提案交办会议,落实办理责任,下发《关于认真做好政协提案办理工作的通知》,为全面做好提案工作提供了组织保障。四年来,经主席会议研究确定了《关于加强城市公园、广场的建设与管理,提升中心城市功能和品位的建议》、《关于农村环境卫生治理的建议》、《关于加强中心城区农贸市场建设的建议》等31件重点提案,分别交由四位副主席督办;经常委会议讨论确定了《关于继续加强隆阳区违法用地建设整治工作的建议》、《关于继续加强和巩固保山中心城区综合环境整治工作的建议》、《关于构建和完善政府放心粮油工程切实保障城乡居民食品安全的建议》等12件提案为建议案,交由区人民政府研究办理,分别由区委书记、区长、政协主席督办。区政协第四届委员会把提案工作列入主席会议、常委会议、全体会议的重要议程,定期听取提案工作情况的汇报,认真研究并解决提案工作中的问题,重视提案质量、办理质量、服务质量的提高,认真抓好提案督办、提案成果转化和优秀提案的评选等工作。对10件优秀提案、6个提案承办先进集体进行了表彰奖励,提案工作形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方参与的良好局面。   

(二)强化措施,提案质量有了新提高。区政协第四届委员会始终把提高提案质量作为一项基础性工作常抓不懈。一是创新活动载体,为打造精品提案搭建平台。通过给政协委员征订《云南政协报》,召开常委会、中秋茶话会、政协联络组长及专委会专业组长座谈会等方式,及时把党委、政府的重点工作和亟待解决的重大问题通报给委员,让委员对全区经济社会发展情况早知情、多知情、知实情。二是加大培训力度,为打造精品提案奠定基础。四年来多次组织委员培训、调研视察,帮助委员练好基本功。结合我区政协委员组成情况,不定期组织工作组分片深入乡镇(街道)开展提案撰写的指导工作,增强了委员的责任意识和参政议政的积极性。三是做好提案征集,为打造精品提案创造条件。在每年全会前向政协各组成单位、委员发出《认真做好提案撰写工作的通知》,对撰写提案的指导思想、具体要求和应把握的重点作详细的说明和指导,做到早准备、早选题、早调研,确保以科学发展观为指导,提出具有全局性、前瞻性、战略性的意见和建议。加强党派团体和政协专门委员会提案工作,及时将大会发言、调研报告、视察报告等高质量的参政议政成果转化为精品提案。五是严格审查立案,为打造精品提案提供保障。对于一案多议、措施不具体、分析问题不到位的建议不予立案,转为社情民意或来信来访。提案质量逐年提高,使提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中发挥了重要作用。例如:芒宽乡政协联络组提出的《关于加大对木棉花等古树名木保护管理力度的建议》、民建隆阳区总支提出的《关于大力发展公共交通事业的建议》等提案选题好、调研深、分析透,建议可操作性强,办理效果非常好,得到了社会广大群众的认可。   

(三)服务大局,提案作用有了新发挥。在每一次全会召开前夕,区政协第四届委员会都会引导广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,围绕区委政府中心工作和重要战略部署、以及人民群众关心的热点难点问题,提出大量有价值、有分量的提案,这些提案或成为了区委、区政府及其有关部门重要的决策参考,或推动了相关工作的深入开展。例如:段益虎委员提出的《关于打造万亩荷塘特色农业,带动乡村旅游,加大对莲藕种植产业扶持力度的建议》,区委政府十分重视河图镇原青华海范围的产业调整和开发工作,结合保山关于加快东城区建设力度的实施意见,提出了“三个万亩”生态廊道恢复工程规划:青华海万亩湿地恢复工程,万亩农业观光园工程和万亩东山生态恢复工程。其中万亩农业观光园工程定位为青华海连接东山的集田园观光、乡村休闲度假、农耕文化展示、科普教育、都市农庄于一体的,以现代农业和乡村旅游为主题的农业观光区。在市、区党委政府的高位推动下,“三个万亩”工程土地流转、详细规划等工作正在有序推进,即将进入实施阶段。针对现有莲藕种植品种丰产性、抗病性退化,影响产量的问题,区果蔬站引进新品种,由合作社进行繁育推广,解决我区莲藕品种退化和持续增产增效问题,促进莲藕产业持续健康发展。   

(四)丰富形式,办理协商有了新推进。区政协第四届委员会认真贯彻落实中央、省、市、区委关于加强人民政协协商民主建设的意见精神,充分发挥提案办理协商在推进协商民主中的重要作用,积极推进提案办理协商。一是每件提案“面商前先协商”。区政协第四届委员会为政协委员与承办单位双方搭建平台,在提案面商和答复之前先与委员进行面对面协商交流。承办单位给出拟办意见,提案者针对拟办意见中存在的不足提出自己的意见和建议,在双方达成共识后,承办单位对拟办意见进行进一步的修改和完善,然后再与委员沟通,达成一致后才能进行正式面商和答复。如:杜经寿委员提出的《关于易地扶贫搬迁的建议》,隆阳区易地扶贫搬迁工作充分听取委员意见,首先着力解决群众“不知道”的问题。在广泛调研摸清底数和听取群众意见的基础上,隆阳区在除街道办事处和河图镇外的每个乡镇选择了一至两个安置点(共计42个),科学规划道路、教育、卫生、住房等基础设施,给搬迁群众搭建起长远发展的平台。其次着力解决“看不见”的问题。整合美丽乡村、一事一议、危房改造、产业开发等项目,一次规划,分步实施,确保实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”目标。再次着力解决“不敢搬”的问题。利用电视、报刊、网络等媒体进行了广泛宣传,营造了浓厚氛围。组织搬迁户外出观摩、对比等方式,引导群众转变观念,积极参与家园建设。二是重点提案办理进行重点协商,使提案办理质量真正突出重点,办出实效。2016年9月组织召开了区政协四届四次会议重点提案办理协商座谈会,对《关于进一步加强小区物业管理的建议》、《关于加强公厕建设的建议》等6件重点提案的拟办意见进行了充分的协商。并要求各个承办单位要结合座谈会上大家提出的意见建议对拟办意见进行认真的修改、补充和完善,及时向督办领导汇报同意后尽快与提案者面商答复。三是深化协商。对往年提案落实情况进行“回头看”,组织部分委员和提案者到有关承办单位进行回访,对承诺事项的落实情况进行协商,深化办理。例如:四届三次会议上陈玉梅委员提出的《关于将太保公园名人馆路灯延长至小宝盖山的建议》当年办理为B类提案,在次年的督促办理中得到了较好的解决。   

(五)积极主动,提案服务水平有了新跃升。强化服务意识,做到服务工作全程化。一是积极参与市政协提案工作座谈会,学习交流工作经验,研讨提高提案工作质量的方法和措施。二是做好委员接待的各项工作,进一步加强与委员的沟通联系,充分发挥提案法制委的桥梁纽带作用,促进了各项工作落实。三是注重提案工作的宣传,充分运用新闻媒体、《保山政协》、《委员心声》等各种有效宣传载体,宣传政协提案工作,对撰写质量较高、办理效果突出的重点提案进行重点宣传。例如:民盟隆阳区总支提出的《关于加强公厕建设的建议》,区住建局高度重视,结合保山中心城市实际情况,对现有的公厕进行改造73座,新建36座,并免费开放,办理效果非常好。隆阳区电视台对办理情况进行了专题报道,扩大了政协提案在社会中的影响,提高了全社会对政协提案的进一步认识。   

总结四年来的提案工作,政协委员撰写提案的积极性不断增强,提案质量显著提高,提案办理力度进一步加大,提案工作水平全面提升。这些成绩是广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会及各承办单位共同努力的结果,凝聚着全体参与提案工作人员的心血和智慧。在此,我代表区政协第四届常务委员会,向积极撰写提案的政协委员和各有关单位致以崇高的敬意!向重视支持和参与提案办理工作的各级领导和各部门表示衷心的感谢!同时,我们也要清醒的认识到,提案工作仍然存在着一些需要深入研究解决的问题,主要表现在部分提案质量有待于提高;提案交办不够精准;办理时效性较差。以上问题都需要在今后的工作中加以改进。   

三、今后五年提案工作建议   

(一)深化认识,彰显提案工作的全局定位。引导委员在履行职能的过程中,要站在政协工作全局的高度认识和思考提案工作,从提案工作特点出发,把党委、政府的工作重点与人民群众关注的热点结合起来,与推动工作落实结合起来,与政协的其他重点工作结合起来,更好地发挥提案在履行政协职能中的重要作用。   

(二)提高质量,强化提案工作的基础作用。着力在提案提出、审查、办理三个关键环节上下工夫。引导委员注重提案选题的针对性和可行性,深入实际开展调查研究,认真分析、反复论证,提出更多立意高、分析准、建议实的精品提案。坚持立案标准,严格审查程序,提高审查质量,严把立案关,控制提案数量。进一步提高提案交办准确率,避免“谁提谁办”现象。督促承办单位把民主协商贯穿于提案工作全过程,创新提案办理工作思路,加大提案建议成果转化力度,不断提升办理质量。   

(三)增强实效,推动民主协商的创新发展。要做实立案协商,把提案组织征集、民意调查,作为提案民主协商的基础工作扎实抓好,让广大委员、参加单位做到“心中有数”;加强与相关部门的协商联系,及时提供指导性和针对性强的提案参考目录,使广大委员、参加单位做到“方向明确”;要做实交办协商对每件提案特别是涉及多个部门的提案加强协商,明确职责、分清主次,及时准确交办。要做实办理协商,进一步完善提案协商办法,强化协商措施,健全协商机制,增强协商实效,把协商民主贯穿于提案办理全过程。把关系重大、关注度高、可操作性强的提案作为专题协商重点课题,为党委政府民主决策、科学决策建言献策。

(四)强化服务,确保提案工作的扎实推进。提案法制委要充分发挥联系委员与承办单位的桥梁纽带作用,进一步改进提案工作方式方法,为委员知情明政、参与提案办理、及时了解提案工作进展等提供服务。搭建好提案办理协商平台,加强与各方协作配合,为提办双方充分沟通做好服务。加强对提案工作的宣传,扩大社会影响力。加强提案工作队伍建设,提高服务提案工作的能力和水平。   

各位委员,好风凭借力,扬帆正当时。让我们以时不我待的精神和务实进取的作风,多谋发展之道,多建创新之言,多献惠民之策,凝心聚力、团结奋斗、履职作为,不断开创提案工作新局面,努力为打造滇西边境中心城市和隆阳人民幸福家园做出新的更大贡献!