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隆阳区人民政府关于政协隆阳区第四届委员会第四次会议提案办理情况的报告
发布日期:2017年05月21日 14:55  浏览:  字体:   作者:  来源:  打印正文

——在政协隆阳区第五届委员会第一次会议上

(送审稿)

2017年1月10

区人民政府副区长 刘正文

主席、各位副主席、各位委员:

受区长委托,我代表区人民政府向本次会议作区政协四届四次会议提案办理情况报告,请提出宝贵意见。

一、基本情况

政协隆阳区第四届委员会第四次会议期间,由区人民政府系统承办的提案共109件。根据分级负责,归口办理的原则,这些提案分别由32个单位承办,已在规定时限全部办理完结,办复率、面商率均达100%。109件提案中,所提问题已经解决或基本解决(A类)的54件,占49.5%正在解决或列入计划(B类)的20件,占18.3%;作为参考(C类)的35件,占32.2%。

区级领导亲自督办的重点提案7件。分别是:市政府副市长、区委书记耿梅督办的区政协经济委《关于进一步加强住宅小区物业管理的建议》(第109号),交由区住房城乡建设局主办、区发展改革局协办;区委副书记、区政府区长段生荣督办的段益虎委员《关于打造万亩荷塘特色农业,带动乡村旅游,加大对莲藕种植产业扶持力度的建议》(第4号),交由区农业局主办、区住房城乡建设局协办;区政协主席杜明龙督办的民盟隆阳区总支《关于加强公厕建设的建议》(第1号),交由区住房城乡建设局主办、区城管理综合行政执法局协办;区政协副主席廉云涛督办的李明仙委员《关于增设太保山名人堂至小宝盖路灯的建议》(第2号),交由区城管理综合行政执法局办理;区政协副主席宋如宽督办的杜经寿委员《关于易地扶贫搬迁工作的建议》(第3号),交由区扶贫办办理;区政协副主席孙彦督办的刘兴飞委员《关于继续加大乱埋乱葬治理工作的建议》(第6号),交由区民政局办理;区政协副主席孟江涛督办的板桥镇、金鸡乡、水寨乡政协联络组《关于严厉整治非法开采玛瑙矿石的建议》(第7号),交由市国土资源局隆阳分局主办、区发展改革局等7单位协办。各承办单位在办理区级领导亲自督办的重点提案、党派提出的重要提案,以及关系群众切身利益及委员反复提、多人提的提案过程中,始终坚持大问题不绕道、尽力解决难问题不拖拉、尽快解决老问题不回避、尽量解决”的原则,突出重点实效,促使问题得到有效解决,获得提案人的充分肯定。

二、承办提案的主要特点

民主党派、团体和政协委员坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为提案工作的出发点和落脚点,深入调研,科学论证,从隆阳实际出发,紧紧围绕城市生态化、农业规模化、工业聚集化、旅游品牌化等重点工作,提出许多有情况、有分析、有价值的意见建议,为政府决策提供了广泛的智力支持和民意支撑,在推动隆阳经济社会跨越发展中发挥了积极作用。

一是关注大局,紧扣发展主线建睿智之言。提案高度关注我区经济社会跨越发展大局,围绕制定十三五规划、实施新一轮西部大开发、深入推进改革开放、加快经济转型升级、发展战略型新兴产业、发展县域经济等重大课题献计献策。如,区工商联《关于加大对本土民营企业发展扶持力度建议》(第10号)、刘东等2位委员《关于隆阳区木材交易市场规划管理的建议》(第15号)、民革隆阳区总支《关于大力发展隆阳区农业循环经济的建议》(第24号)、赵栩委员《关于规范农村建房规划建设美丽乡村的建议》(第50号)、于太刚委员《关于将隆阳打造成温泉隆阳的建议》(第54号)等。

二是情系民生,针对热点问题献务实之策委员们针对就业、教育、医疗、住房及养老保障、社会治安等人民群众普遍关注的热点问题,提出了许多科学化、合理化建议。如周玲等4位委员《关于多元化健康养老的建议》(第5号)、罗吉委员《关于改善农村大病救助二次报账手续繁琐的建议》(第73号)、杨雪丽等6位委员《关于农村留守儿童教育问题的建议》(第70号)、区工商联《关于预防和整治高空坠物的建议》(第94号)等。

三是求真务实,围绕难点问题谋解决之道委员们就环境保护、城市管理、食品安全和房屋拆迁等方面存在的突出问题和薄弱环节建言献策,提案内容贴近社会、贴近实际、贴近生活,提出的问题具有较强的针对性时效性。如张永强委员《关于加大农村居民建房疏堵结合工作力度的建议》(第19号)、余荣全等2位委员《关于加强农村食品市场管理工作的建议》(第27号)、邵曰本等3位委员《关于加强农村环境治理的建议》(第75号)等。

四是集思广益,立足便于办理开落实之方绝大多数提案经过深入调查研究和认真思考,内容翔实准确,建议具体明晰,体例合乎规范,即使是涉及比较复杂问题的提案,条理清楚,逻辑性强,体现出很强的专业性和针对性,易于承办单位办理落实。如杨雪丽等6位委员《关于建设隆阳区西山红种植专业合作社甜柿脆片冻干深加工项目的建议》(第28号),对保山甜柿发展前景做了深入分析,提出了开发甜柿深加工产品的建议,理清楚,建议中肯,具有很强的可操作性。

三、提案办理的主要做法

在办理工作中,各承办单位领导高度重视,思想认识明确,办理程序规范,加强办理沟通,圆满完成了办理任务。

(一)各级领导重视,组织协调有力。区人民政府始终把认真办理政协委员提案作为改进政府工作、推进全区经济社会发展的重要举措,扎实抓好委员提案的落实。一是组织领导到位。政协隆阳区第四届委员会第四次会议闭幕后,根据区人民政府和区政协工作安排,区政府办公室组织人员会同区政协提案委办公室对会议期间提出的提案进行了梳理分析、归类整理,并提出承办的初步意见。在此基础上,区人民政府专题听取汇报并研究了具体办理工作意见,要求各承办单位要提高认识、明确责任、加大力度、狠抓落实,把政协提案办理好。二是责任分解到位。各承办单位按照部署,做到了主要领导负总责、分管领导具体抓、经办人员跟踪办理,确保提案办理工作顺利进行。全区32个承办单位的主要领导切实履行“一把手”负责制,亲自主持召开提案交办会议并提出具体要求。区水务局、区教育局、区环境保护局、区城管理综合行政执法局等部门主要领导还根据提案的实际情况,选择部分提案亲自负责办理。三是协调配合到位。在办理过程中,区人民政府有关领导多次听取办理情况汇报,对部分办理难度大、情况较为复杂、需要多个部门配合才能办理落实的提案,及时召开责任单位和相关部门的协调会议,解决办理工作中的实际困难和问题,确保提案办理工作取得实效。

(二)强化制度保障,办理程序规范。为全面抓好、抓实政协提案办理,我们着重做好3个方面工作:一是建章立制,及时交办2016年3月29日,区人民政府召开政协提案办理工作会议,印发了《隆阳区人民政府办公室关于认真办理2016年人大代表建议政协委员提案的通知》(隆政办发〔2016〕49号),对提案办理工作进行了统一安排部署,确定了承办部门、责任领导、办复时间等。二是严格审核,规范答复。各承办单位在面复委员前,人民政府办公室对答复意见从文字、格式、内容上进行把关,各承办单位报经主要领导审阅同意后再面复委员,确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是多措并举,强化督办。在办理过程中,区人民政府办公室采取电话催办、上门督办等形式,督促各承办单位在规定时限内办理答复,2016年7月至8月,区人民政府办公室与区政协提案法制委联合,对重点、热点、难点问题较集中的20多家主办单位的提案办理情况进行了现场督查督办。

(三)转变工作作风,沟通协商紧密。人民政府及各承办单位坚持办理政协提案与推动重点工作、与为民办实事相结合,着眼于增强办理工作的针对性和有效性,注重加强与委员的沟通联系。一是坚持办理前沟通。各承办单位按照区人民政府的统一要求,对一些反映综合性、全局性问题的提案,在办理前主动与委员取得联系,了解委员的真实意图,摸清问题的来龙去脉,确保办理工作有的放矢,准确到位。二是坚持办理中交流。在办理过程中,通过走访、召开座谈会等方式,汇报办理落实情况和办理结果,面对面征求委员对办理工作的意见建议,与委员共商解决问题的办法和措施,促进了所提问题的解决。如在办理区级领导亲自督办的7件重点提案时,各承办单位都采取召开提案办理协商座谈会的方式,与委员面对面交谈,征求办理意见,完善相关措施,向督办的区级领导报告,得到了委员的一致好评。三是坚持办理后通报。办理工作结束后,各承办单位再次与委员交流沟通,向委员通报办理情况。对已落实的提案,恳请委员对落实情况提出意见和建议,对列入计划及暂时无法落实的提案,不回避问题,主动向委员进行说明,并向委员承诺将提案内容作为今后工作的目标任务,待条件成熟后优先落实。

(四)注重解决问题,办理实效突出。政协委员提出提案和承办部门办理提案,共同目的都是为了促进我区加快跨越发展。为此,区人民政府承办部门以认真负责的态度,尽力按照提案中所提出的事项及要求,加强调查研究,积极与委员面商,根据政策规定和现有条件,实事求是给予办理和作出答复。

一是对提案事项及要求符合现行政策又有条件解决的都给予及时解决(A类)。如:杜经寿委员提出的《关于易地扶贫搬迁工作的建议》(第3号)这是人民群众的反映焦点,也是广大委员的关注热点。隆阳区2016年易地扶贫搬迁安置6305户21766人。在搬迁中,我们坚决贯彻市委能大不小、能城不村、能平不坡、能多层不独院”的思路,聚焦地质灾害隐患点和一方水土养活不了一方人地区居住的贫困户,科学合理规划搬迁安置点。目前,全区42个易地扶贫搬迁点项目已全部开工建设,到位资金9.83亿元,已拨付5.68亿元。项目基础完工1438套,主体施工3245套,完工未入住761套;进城购房已入住建档立卡贫困户12户36人;建成道路42公里,架设引水管道21公里,架设输电线路68公里,完成投资9.28亿元。在易地扶贫搬迁工作推进过程中,区人民政府充分发挥群众主体作用积极发动群众参与项目规划、实施、监督全过程。在具体工作实践上,乡镇也做了积极探索,涌现出了辛街乡五子登科、丙麻乡五曲联弹等一批在全省叫得响的经验做法。杨德生等3位委员提出的《关于对保山奥林匹克体育中心广场及其系列场馆加强管理维护并充分利用的建议》(第68号)。区委区政府高度重视,于2016年7月,与保山奥林匹克体育中心正式办理了终止托管手续,收回了奥体中心场馆管理权,经多次召开专题会议研究决定委托第三方公司对奥体中心进行修缮。目前,场馆修缮工程已正式启动,正在进行路灯及广告牌位翻新、场馆外墙亮化等工作,将通过招商引资的方式引入新企业,对场馆进行全面修缮托管运营,并按照国家大型体育场馆免费和低收费的要求全面向社会开放。刘兴飞委员提出的《关于继续加大乱埋乱葬治理工作的建议》(第6号)。近年来,区人民政府紧紧围绕健全机制、完善措施、规范管理、实施改革的主线,继续抓牢抓实殡葬基础设施建设,取得了初步成效。目前,群众推行火葬的移风易俗思想有了较大转变,特别是坝区乡镇(街道)群众对推行火葬和节地环保绿色殡葬已逐渐认同接受乡镇(街道)、村(社区)建设公益性公墓和骨灰堂的积极性提高火化率显著提升,8个坝区乡镇(街道)火化率为100%,全区火化率提高到74.61%中心城市周边新葬墓和修建活人墓的行为全面止停墓地绿化和活人墓拆除有序推进,完成治理范围内1390冢活人墓拆除工作殡葬惠民政策成效显现2016年共兑付殡葬惠民补助744万元群众丧葬负担大幅减轻

二是对提案事项要求合理,但需要一段时间才能全面解决或者真正收到成效的,通过加快实施步伐或列入计划解决等方式,争取尽快解决(B类)。如:杨怀强委员提出的《关于请区政府列项对辛街乡七一水库扩容的建议》(第53号)。七一水库扩建项目已被列入保山坝南片区河库水系连通项目,项目前期工作已于2015年9月启动,计划将原小(二)型水库扩建为小(一)型水库,扩建后库容增加50万立方米,坝高30米,估算总投资5600万元,目前设计单位正在编制可行性研究报告,计划2017年开工建设。赵波委员提出的《关于进一步加大对消毒餐具监管力度的建议》(第66号),区卫生监督部门严格标准,对全区14家餐饮具集中消毒服务机构集中培训、现场检查、随机抽检,对抽检不合格、违反相关法律法规的企业及时依法查处、督促整改、停业整顿,并在媒体公开曝光。下一步在条件具备的情况下,还将成立全区餐饮具集中消毒协会,推动餐饮具集中消毒市场良性发展。张志顺委员提出的《关于将道路交通技术监控违法行为处理通知书改为手机短信通知的建议》(第57号),省交警部门现已结合经济社会的发展,开发了“交警注册应用APP”,下步将在全省推广使用。此外,《关于将保山市民族中学异地新建的建议》(第74号)、《关于把肉牛养殖保险纳入政府补贴的建议》(第43号)、《关于蒲缥热泉地产所出现的一些征地和土地流转问题的建议》(第60号)等,区人民政府及有关承办部门已进行了深入调查研究,将有计划、有步骤地予以解决,最大限度发挥提案的作用。

三是对提案事项及要求受现实条件、现行政策及管理权限等限制,暂时无法解决的,如实讲明情况和原因,取得委员的理解和支持(C类)。如:魏来宽等3位委员提出的《关于给予65岁以上农村老人生活补助的建议》(第101号),根据2007年新修订的《云南省老年人权益保障条例》:80周岁以上不满100周岁的老人,每年由州(市)、县(市、区)人民政府给予保健补助。按照政策规定,我区为80岁以上老人发放营养补助已有8年,从每人每月5元,逐年提高到现在的每人每月50元。关于给予80岁以下农村老年人生活补助的建议,目前尚无相关的法律法规依据作支撑,暂无法实施。

四、存在不足及努力方向

2016年,提案办理工作取得了一定成效,但我们也清醒看到,工作中还存在一些问题和不足。主要表现在:一是办理工作还不同程度存在重答复、轻落实的问题有些承办单位答复内容过于简单、空泛,缺乏针对性、可行性,办理积极性不高,责任心不强。二是部分涉及多个部门和单位承办的提案,还存在沟通协调不够,没有完全了解委员所提提案真实意图,导致办理措施不完整,答复意见不全面。三是解决落实问题还缺乏长效机制。对一些列入计划逐步解决的问题,跟踪落实、检查督办力度不够,亟待加以解决。针对这些问题,我们一定会高度重视,并在今后的工作中不断总结经验,克服不足,改进方式、方法,努力提高提案办理质量和水平,推动办理工作再上新台阶。

主席、各位副主席,各位委员。我们深知,政协提案凝结着广大政协委员的智慧和心血,既是政府科学决策的宝贵资源,也是体察民情、了解民意的重要途径,还是督促政府改进工作、提高行政能力的重要动力。办好政协提案,让提案者满意,让人民群众满意,是政府和部门责无旁贷的义务。在新的一年里,我们将在区委的正确领导下,认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持依法治区和依法行政,尊重人民政协的地位和职能,自觉接受区政协及全体委员的民主监督,积极为区政协开展工作创造良好条件。同时,我们将在认真总结以往办理政协提案经验的基础上,针对存在的问题,深化认识,加强领导,采取有力措施,加大督办力度,切实推进依法办理,在提高“面商率、解决率、满意率”上狠下功夫,不断开创提案办理工作新局面,奋力推动全区经济社会跨越发展,为建设滇西边境中心城市和打造隆阳人民幸福家园作出新的更大贡献。

最后,我代表区人民政府,对区政协及全体委员对区人民政府工作的关心、支持和理解,表示衷心的感谢!