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关于对全区老干资源工作情况调研报告
发布日期:2018年07月25日 17:03  浏览:  字体:   作者:区政协人环委  来源:  打印正文

 关于对全区老干资源工作情况调研报告

 

根据区政协常委会2018年工作安排,2018427日区政协人口资源环境委组织部分委员,在政协副主席孟江涛的带领下,深入区老年大学、区老干部活动中心、辛街乡和区老年大学潞江分校,采取现场查看、召开座谈会的方式,对老干资源工作情况进行调研。现将调研情况报告如下:

 一、隆阳区离退休干部基本情况

   目前,隆阳区共有离退休干部5175人其中离休干部51人,退休干部5124人(机关1288人、事业3471人、企业365人)。按级别待遇分为:正处28人、副处级248人、正科级727人、副科级343人、科员及其他3778人。中共党员1882人。在区直机关单位和21个乡镇(街道)其中设有老干党总支5个,老干党支部68个,其中乡镇老干党总支3个、支部42个。

回乡镇安居养老离退休干部3614人,其中事业单位退休3313人,乡镇机关退休干部301人。

隆阳区老干局人员核编7人,老干部活动中心按照参公管理核编8人。全区除极少数单位设有离退休干部股(室)外,多数单位的老干部工作部门为组织人事干部股(室)。2017年8月18日成立中国共产党隆阳区离退休干部党工委,设专职副书记1名(人员尚未配置)。

二、老干部“两项待遇”落实情况

按照“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”,始终坚持“基本政治待遇不变,生活待遇略为从优的政策原则,落实老干部两项待遇。

  (一)基本政治待遇不变。认真落实老干部政治待遇“八项制度”阅读文件制度、政治理论学习制度、情况通报制度、参加重要会议和重大活动制度、走访慰问老干部制度、外出参观考察制度、在职领导联系老干部制度。以党建引导老干部跟上新形势,做到了解全区经济社会发展、掌握政策、支持发展、以身作则,在政治上思想上行动上始终与区委保持一致。同时,为老干部订阅和编印学习读本,为全区离休、8.13和处级退休老干部每人订阅《金色时光》、《离退休干部党支部学习参考》各1份,编印《老干部参考》12期、《隆阳区老干部学习读本》12期发给老干部,市老干局编印的《保山老干部参考》配发至68个党支部。每月15日为离休干部回区老干局集中学习曰、每月25目为处级退休干部回区老干局集中学习日;将学习材料送到高龄、患病、行动不便老干部家中,老干部反应良好。原老干部的定期阅读文件制度改为日常阅读,原定期开放阅览室制度改为日常开放。每年组织2—3次政治理论读书班和参观活动。

(二)生活待遇略为从优。采取多项措施,进一步推进离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制,以“三个机制"为依托,为老干部提供亲情化服务,老干部各项生活待遇得到有效落实。

1、医疗费有保障。离休干部就医纳入医保信息系统管理,实现全省范围内看病就医实时结算。2014年办理了离休干部就医卡,实现本辖区内持卡就医、实时结算。2015-2017年离休干部医疗费结算1318.07万元。 

2、建国初期参加革命工作的部分退休干部不仅足额兑现各项生活医疗待遇,而且自2017年1月1日开始,生活补助标准由每人每月644元、612元,调整到每人每月686元、652元,2017年共发放生活补助49人38万元。发放两个农场19名离休干部生活补贴41.79万元。

3、五必访”得到进一步提升(重大节日必访、老干部生病住院必访、家中有事必访、有思想情绪必访、生活有困难必访)。各级各部门对全区5000余名离退休老干部开展不同形式的重大节日的慰问工作和日常走访慰问。区老干局认真落实日常走访看望制度,坚持省外安置每年走访1次、省内区外每年走访最少2次、区内经常性、生病住院及时走访看望的原则。2017年共计走访看望老干部376人/次。其中省外3人、省内区外28人/次、建国初期参加革命工作的部分退休干部106人/次、离休干部93人/次、遗属120人/次、生病住院26人/次(离休1 8人、退休8人)。区委、区政府春节慰问老干部2016年347人,发放慰问金13.46万元,2017年416人,发放慰问金13.08万元。认真开展老干部丧事处理和吊唁工作,安抚、慰问逝者家属,2016-2017年共对75名离退休休干部逝世进行吊唁。

4、做好离休干部遗孀工作。按时足额发放无固定收入离休干部配偶生活补贴,2017年隆阳区共对无固定收入离休干部配偶33人、家属1人发放生活补助47.52万元。

5、帮扶解困成效明显。隆阳区自2008年建立老干部帮扶解困机制后,区级财政每年安排预算内资金3万元用于开展帮扶解困专项工作,近年来,市委老干部局每年给予补助l万元,同时,区委老干局根据情况自筹部分资金用于该项工作。2015-2017年帮扶老干部及离休干部遗属241人,发放帮扶资金18.75万元。

6、敬老爱心服务站健康发展。2016年根据全市老干部工作的安排部署,建立“永昌敬老爱心服务站”,志愿者为老干部工作者和部分老干部社团成员。2017年以不同的形式开展多起公益性活动,敬老爱心服务活动全年共计投入资金5万余元,社会反应良好。

7、高度重视老干部的身体健康。每年安排财政资金5万元用于老干部体检专项工作。

三、离退休干部党组织建设情况

全区离退休老干部党组织健全,组织生活正常、党员按时交纳党费,党费按90%返给党支部;“真空党员”问题得到有效解决;成立离退休干部党工委,党建工作得到高度重视。

(一)离退休干部党组织建设城乡同步协调发展全区共有回乡安居离退休干部3614人。自2016年以来,隆阳区进一步加强对乡镇老干部的管理服务工作,以党组织建设为依托,做到党组织全覆盖、班子健全、制度完善、活动经常,老干部们始终“离岗不离党,退休不褪色”。以“建设一个支部、减少一名真空党员”为目标,“城乡服务平等化”为落脚点,全区共成立68个离退休干部党组织,“真空党员”问题得到有效解决。党费按照90%返还离退休党支部,2015-2017年返还党费45.79万元

(二)老干部示范党组织建设作用凸显按照以“在班子建设上做示范、在党员管理上做示范、在组织生活上做示范、在制度落实上做示范、在作用发挥上做示范”为重点,扎实开展“示范党支部”创建工作。2017年度,创建区级示范党组织7个,其中辛街乡、区公安分局2个老干党总支(设有16个支部)获市级示范党组织称号,使全区离退休干部党支部示范创建工作学有榜样、赶有标杆。同时,注重总结近年来全区老干部党建工作经验,以“老干部党建工作的四季花香”为主题,区老干局扎实开展党建工作,以党建引领老干部工作,机关党建工作被评为隆阳区“机关党建示范单位”。

(三)交通通讯补贴落实到位。全区68个老干部党支部中,区委办离退休干部党支部、板桥镇老干党支部、瓦马乡下拉堡老干党支部等40个党支部负责人按照50元/人/月领取补助,全年发放补助24000元。老干局、工信局、河图镇等24个党支部负责人将服务党支部工作作为党员义务,本人自愿放弃补助,体现了较高的党性情操。

    四、三个阵地的建设情况

老年大学、活动中心和老干部党校是老干部三个主要活动阵地。

(一)隆阳区老年大学:成立于2007年8月28日,系参公管理的公益性事业单位,学校拥有正式编制1名,现有在职干部1人,辅助人员3人。校长为退休老同志担任。办学经费2007年到2013年每年2万元,2014年l 5万元,2015年20万元,2016年12万元,向各级争取15万元,共计27万元;从2017年开始每年30万元。大学本部校舍建筑面积2200平米,学员2000余名,并在板桥、潞江、辛街开办分校3所。2017年10月荣获保山市首批市级示范校。2018年3月被隆阳区授予“巾帼文明岗”称号。

(二)隆阳区老干部党校:2008年,成立隆阳区老干部党校,与老年大学两块牌子一套班子,建校之初由原区委书记刘一丹任名誉校长,原组织部部长赵麟任校长,每年坚持举办2-3期老干部党员培训班。

(三)隆阳区离退休干部活动中心:隆阳区离退休干部活动中心与隆阳区老年活动中心共享活动场所,位于上水河小区36号,占地面积3.12亩,土地由区人民政府划拨,主体建筑面积2460平方米。工程于2010年1月20日开工建筑,同年9月30日竣工验收,10月16日落成并投入使用,工程总投资550万元。隆阳区在职干部均做了不同额度的捐资。1999年隆阳区老年活动中心由老龄委划归老干局管理,现有12个老干部团体,2000余名会员。中心集休闲、娱乐、健身、文化、学习于一体,突出文化休闲特色,寓教于乐,是离退休干部和老年人的正能量阵地之一。

五、存在问题和不足

(一)新时期加强离退休干部的工作还需进一步拓宽渠道、改进方法、提高实效。随着世情、国情、党情的深刻变化,老干部群体和老干部工作都面临着一些新情况新问题,比如,离休干部整体进入“双高期”,离休干部不断减少、退休干部不断增加;老干部居住的越来越分散,对加强管理和服务提出了新的要求;随着物质生活的丰富和改善,老干部对精神文化的需求日益突出;社会文化、观念的日益多元,对老干部队伍的思想带来新的影响,等等。这些都需要我们以高度负责的精神,不断创新做好老干部工作的理念,创新适应时代要求和老干部需求的工作机制和制度,创新做好老干部工作必需的活动载体、阵地场所和骨干队伍,创新老干部服务管理工作的途径办法,努力提高老干部工作的科学化水平。

 

(二)老干部工作城乡之间、部门之间发展不平衡。在各乡镇安居的退休干部居住分散,活动场所很不均衡。各乡镇、各部门用于老干部服务管理工作经费的差异,导致离退休老干部工作发展不平衡。

(三)老干部工作队伍亟待加强。当前,随着退休干部人数越来越多的现实状况,作为老干部主管部门的老干部局编制少,现有工作队伍适应不了老干工作的现实需要。全区除极少数单位设有离退休干部股(室)外,多数单位的老干部工作部门为组织人事干部股(室),老干部工作人员多数为兼职人员。内设机构设置与人员配备与所担负的任务存在不想适应的问题,工作人员服务压力大,工作任务繁重,难以为老同志提供细致周到的服务,直接影响了老同志晚年生活的质量。老干部活动中心活动场所、老年大学校舍场地面积和经费满足不了老干部学习活动实际需求,客观上制约了进一步的发展

 六、意见建议

  (一)加快退休干部管理服务工作的改革步伐。一要加强基础建设,大力做好老干部活动中心、老年大学工作。对老干部活动中心、老年大学基础设施建设加大物力财力投入力度,满足老干部日益增长的物质文化需求。保山市老年大学(原二小)系隆阳区资产,市老年大学使用10年后归还,归还后应仍用于隆阳区办老年大学,缓解隆阳区老年大学办学压力。提高老干部活动中心经费预算,按照创建示范活动标准给予核算。要积极发动宣传、社会保障、卫生、文化、体育、民政部门,增强政治意识、大局意识和协作意识,从各自承担的职责出发,密切配合,共同营造尊重老干部、关爱老干部、支持老干部工作的浓厚氛围。二要推进退休干部管理服务社会化,建立适应社会主义市场经济社会化管理服务体系。进一步健全和完善社会养老保障体系,学习世界各国退休人员管理的成功经验,探索适应中国国情的社会化养老模式,建立健全社会保障机制。抓住机遇、突出重点,积极把基础设施建设纳入本地区社会经济发展规划,使退休干部活动的场所、内容和形式适应不同层次、不同爱好老同志的需求,整合各种涉老场所,构建学习、活动网络,加强制度建设,推进规范管理,努力建设管理有序、服务完善、文明和谐的城乡社区。要加快社区退休干部管理服务体系建设步伐,尽快建立科学、配套、完整、高效的社区退休干部管理服务体系,鼓励退休干部主动到社区接受医疗、卫生、教育等方面的服务。把社区内各单位退休干部的管理服务工作统一纳入社区工作。因此这些问题需要整合社会资源,做到资源共享,为退休干部能就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用打造平台,创造条件。

(二)加强老干工作队伍建设,努力提高老干部管理服务的科学水平。一要调整、完善退休干部工作的管理机制。随着人口老龄华步伐的加快,退休干部的队伍将日益庞大。有的乡镇和单位缺乏专门机构和专职人员,中国共产党隆阳区离退休干部党工委成立了,人员尚未配置等情况,应调整、理顺、强化退休干部管理服务专职机构,配强专职工作人员,专事老干部管理服务工作,以便统一规划、管理退休工作事宜。尽快配置隆阳区离退休党工委人员,理顺机制体制,将区直各部门的离退休老干部党组织归到隆阳区离退休党工委统一管理,有利于离退休党员统一开展党组织活动,有效地解决各单位老干部活动资源不均衡的问题。二要加大老干部工作的编制和人员配置,以适应新形势下繁重的老干部工作。要加强队伍建设,抓学习、搞培训,不断提升队伍整体素质,增强工作实力。

(三)拓宽服务渠道,依托社区资源做好老干部服务工作。 随着50、60后退休高峰期的到来,独生子女养老压力也来也大,空巢老人也来也多,为了社会和谐发展,要围绕深入开展“亲情服务”活动,创新做好老干部工作的理念,创新适应时代要求和老干部需求的工作机制和制度,创新老干部服务管理工作的途径办法,大力培育单位管理与利用社区优势和社会化服务的老干部管理服务新机制,探索建立家庭、单位、社区(乡镇)、老干部工作部门“四位一体”和就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四就近”的而管理服务模式。正对老同志的需要,开展照料陪护、精神慰藉、应急救助、家政服务、保健服务、志愿者公益服务等,真正做到以儿女之心、晚辈之情做好老干部服务工作。同时,要不断增强社区的服务功能,加大各项配套设施的建设,充分整合利用现有资源,采取有偿服务与义务服务相结合的分行是,通过拓宽社区服务内容,优化社区服务方式和提高服务人员素质等途径,为老同志提供全方位、多层次的服务体系,为老同志解除后顾之忧。

(四)紧跟时代步伐,落实好老干部“两项”待遇。随着机关事业单位养老保险制度改革的推进,2014年10月后退休干部的工资待遇问题引起社会的广泛关注,退休干部工资待遇的计算方法2014年10月至2016年11月与2016年11月后有所不同,让老同志们无法理解,同等条件下,退休后工资待遇却不一样了。人力资源社会保障部、财政部发 关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的通知》。关于“中人”的过渡,全国实行统一的过渡办法。对于2014年10月1日前(简称改革前,下同)参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期,过渡期内实行新老待遇计发办法对比,保底限高。即:新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的,按老办法待遇标准发放,保持待遇不降低;高于老办法待遇标准的,超出的部分,第一年退休的人员(2014年10月1日至2015年12月31日)发放超出部分的10%,第二年退休的人员(2016年1月1日至2016年12月31日)发放20%,依次类推,到过渡期末年退休的人员(2024年1月1日至2024年9月30日)发放超出部分的100%。到目前为止,退休干部待遇仍用老办法计算。加快全面推进养老保险制度的改革,理顺养老保险的体制机制,保障退休老干部工资待遇按中央、省有关要求落实。

当前,我国发展进入关键时期、改革进入关键阶段我们已经站在富强民主文明和谐的社会主义和谐社会的新起点。在这样的新形势下。对老干部工作面临许多新问题,对做好老干部工作带来了一些新的要求。要站在全面建设小康社会,构建和谐社会、维护改革发展稳定的高度,做好老干部工作,要认真落实好老干部政治待遇,通过制定并完善各项制度,使广大老干部能及时了解国情、区情、民情,始终紧跟形势,永葆革命本色。